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《青岛市第二次全国污染源普查情况介绍》发布会

项 目:《青岛市第二次全国污染源普查情况介绍》发布会
发布人:市生态环境局二级巡视员汉红燕;市统计局党组成员、总统计师张德祥;市农业农村局副局级领导干部徐振峰
时 间:2020年12月17日(星期四)14:45-15:20
地 点:青岛国际新闻中心


  主持人:各位记者朋友们:

  大家下午好!欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会的主题是:介绍青岛市第二次全国污染源普查情况。

  自2017年第二次全国污染源普查以来,青岛市委市政府高度重视污染源普查工作,成立青岛市第二次全国污染源普查领导小组。在全市上下的共同努力下,青岛市高质量地完成了第二次普查各项工作任务。为向社会各界通报我市第二次全国污染源普查工作有关情况,今天召开专题发布会,特别邀请到了:

  市生态环境局二级巡视员汉红燕同志;

  市统计局党组成员、总统计师张德祥同志;

  市农业农村局副局级领导干部徐振峰同志;

  请以上三位发布人到会发布并回答记者朋友们关心的问题。

  首先,有请汉局长介绍相关情况,有请。

  汉红燕:各位来宾、记者朋友们:

  大家下午好!非常高兴有机会在这里和大家交流见面。

  首先感谢社会各界对我市环境保护工作和第二次全国污染源普查工作的关注和重视。下面,我简单介绍一下《青岛市第二次全国污染源普查公报》和我市第二次全国污染源普查工作的有关情况。

  第二次全国污染源普查工作是党中央、国务院部署的一项重大国情调查。开展污染源普查,全面摸清生态环境家底,是在全面建成小康社会决胜阶段,打赢污染防治攻坚战的重要基础性工作。《全国污染源普查条例》规定,每10年开展一次全国污染源普查。第一次全国污染源普查是2007年,经过10年的发展,我市经济和社会人口结构,以及污染源的类型、分布、规模和性质等都发生了巨大变化,与第一次普查相比,第二次普查在普查领域、普查内容方面都有所增加,污染物核算方法和核算系数更加科学合理,是目前生态环境领域“最全面、最详细的调查”。这次普查对于准确判断我市当前环境形势,制定改善环境质量措施和加快推进生态文明建设具有重要意义。

  根据《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》要求,2017年9月,市政府成立了以分管市长为组长,市生态环境局、市统计局、市农业农村局等19个单位和部门组成的青岛市第二次全国污染源普查领导小组,按照“国家统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施普查工作。在党中央、国务院统一部署下,在山东省普查办的正确领导下,全市各部门和市、区(市)两级普查机构认真谋划、精心组织,2000余名普查人员无私奉献、艰苦努力,2万余家普查对象大力支持、积极参与,我市圆满完成各项普查工作任务。

  第二次全国污染源普查标准时点是2017年12月31日,时期资料是2017年度,经历了前期准备、全面普查和总结发布三个阶段,对工业源、农业源、集中式污染治理设施、生活源、移动源等5大污染源开展普查,这项工作历时三年,普查范围广、技术要求高、工作难度大。整个普查工作严格按照国务院和省政府发布的普查方案开展,建立了覆盖全过程的质量控制和保障体系,确保了普查结果“真实、准确、全面”,达到了既定工作目标。

  通过普查,摸清了全市各类污染源的基本情况和污染物排放情况。2017年底,全市普查对象数量26145个(不含移动源)。包括工业源18585个,畜禽规模养殖场3305个,生活源4162个,集中式污染治理设施84个;以行政区为单位的普查对象数量9个。主要水污染物排放情况方面,化学需氧量9.24万吨,氨氮3720.71吨,总氮12446.26吨,总磷863.82吨;主要大气污染物排放情况方面,二氧化硫2.41万吨,氮氧化物12.61万吨,颗粒物4.52万吨。

  与2007年第一次污染源普查相比,全市各类污染源普查对象及污染治理设施数量增长较大。同口径下,工业源、集中式污水处理厂的数量分别增长23.74%、29.41%,工业源废水治理设施、废气脱硫设施、除尘设施数量分别增长54.34%、81.81%、958.85%。从主要污染物排放总量上看,同口径下,全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫等主要污染物排放总量均大幅减少,降幅均在40%以上。由于机动车保有量增长了98.40%,尤其是重型车保有量增长203.25%,导致机动车氮氧化物排放总量上升。

  从比对结果来看,十年来,我市经济社会发展取得显著成效,污染治理能力大幅提升,排放结构呈现新特点。水污染物方面,工业源排放量占比较低,重点行业污染排放大幅减少,农业源、生活源占比依然较高,我们可能上一次工业源的占比高,现在工业污染治理这些年以来,在这方面下了很大的气力,相对来讲农业源和生活源的占比相对高一些。大气污染物方面,工业源污染排放大幅下降,但占比仍然较高,机动车氮氧化物排放量占比明显上升,非道路移动源贡献不容忽视。

  这是我给大家报告一下总体的情况。通过这次污染源普查,我们也取得了一些很好的成果,主要是体现在四个方面:

  一是摸清全市各类污染源的数量、行业和地区分布,主要污染物产生排放和处理情况,本次普查全市建立了400多万个数据指标污染源基础信息数据库和重点污染源档案。

  二是普查结果反映出青岛市当前生态环境保护面临的形势,为加强污染源监管,改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供很好的依据。截至目前,普查结果已经应用于生态环境管理的各项工作中,为大气源清单编制、重点排污单位企业名单确定,特别是排污许可证核发、重污染天气应急减排清单确定等多项管理工作提供了基础资料;为科学编制“十四五”生态环境保护规划提供数据支持;为精准治污、科学治污、依法治污提供了有力保障。

  三是培养锻炼了一批具有生态环保铁军精神的业务骨干。普查历时三年,全市2000余名普查员和普查指导员齐心协力,充分发挥铁军精神,任劳任怨、努力工作,通过接受系统的培训和现场实战锻炼,深入了解了重点行业企业的生产工艺、污染治理技术和环保设施等相关情况,掌握了各类污染物排放核算方法。在普查成果总结过程中,通过分析归纳,充分把握了环境政策和当前的环境形势。通过此次普查,培养了一批具有高度责任意识、熟悉政策、精通业务的综合型人才。这也不光指的是生态环境局的工作人员,今天我们到会的还有统计、农业以及没有到会的一些其他的部门,应该讲我觉得通过这次普查,对于大家更好的各个部门、各级政府更好的履行党政同责、一岗多责提供了一次非常好的锻炼和实践的机会。

  四是进一步提高了全民环境意识。在整个普查期间,青岛市普查办采取播放公益短片、刊发报道信息、印发宣传单、推送短信等方式开展宣传,广泛动员社会各界力量,积极支持参与普查工作,提高了全社会环境意识,营造了全社会理解支持、参与监督的良好氛围。

  我的情况就介绍到这儿,谢谢。

  主持人:谢谢汉局长的介绍。下面,请记者朋友们就刚才发布的内容举手示意提问。提问前请通报所在的新闻机构。现在开始提问。

  记者:各位领导好,我是《中国工业报》的记者,据了解,污染源普查是十年一次,本次污染源普查和“一污普”对比有什么变化?谢谢。

  汉红燕:刚才在情况介绍的时候,也简要的提到了第二次污染源普查和第一次污染源普查的不同,在这儿,针对记者朋友的关注,我想再稍微具体一点,把二污普和一污普的变化和大家稍微详细介绍一下。

  一是普查工作目标和总体思路的变化。“一污普”是在家底不清的情况下开展的,十年以前和现在,我相信大家都对环保工作的力度以及要求立法方面,大家都能感受到,包括我们通过这些工作达到的目的,就是环境质量的改善。“一污普”当时主要是为污染物总量控制目标和国家如何在后来十年制定相应的目标和政策服务,二这次普查是在生态文明建设常态化的大环境下,以环境质量的改善为目标,来根据环境质量确认的污染物进而追溯污染源,然后再科学核算排放量,第二次污染源普查目的更明确。

  二是普查对象和污染因子的变化。可能我们的目的更明确了,所以恩我们普查的对象和污染因子也是有针对性的,应该讲从范围上扩大的,相对于“一污普”,这次普查增加了工业园区、农村污染治理设施、生活源锅炉、市政排污口、非道路移动机械等内容。我再简单的说一下,可能“一污普”的时候,我们关注更多的是城市的污染、工业的污染,现在也是我们污染特点在发生变化,所以我们聚焦到一些非工业,比如我们以前没有农村污染治理设施,2007年之前很少,特别是这十年,特别是近五年农村污水处理设施的建设应该讲取得了很大的成效,这是一个。另外就是污染物,我们也是增加了一些大气当中的重金属、氨、挥发性有机物,可能也是近期比较热的词就是VOC,这些可能在“一污普”的时候,至少也没有作为重点去关注,因为“一污普”可能我们关注的是二氧化硫,二二氧化硫经过十几年,我们空气当中的二氧化硫,95%以上的天数已经能够达到国家一级标准,所以这是第二个不同。

  三是普查方法和质量控制形式的变化。这十年我们在一些技术手段上,全国不光是污染源的普查,其他的行业应用上,特别是大数据的应用上,应该说方法更先进了,“一污普”我们主要采取的是纸质登记的方式开展数据采集,包括质量控制的手段和现在相比,应该说也没有现在先进,这一次是从国家层面,总体都是利用了新的工作方式和科技手段来支撑这次污染源数据的采集和质控全过程。

  我举一个例子,“一污普”的时候,可能更多的是拿着纸质的东西到企业,我们现在手上有手机,我们还有一些其他的为它服务的终端,以前“一污普”的时候,我们是不可能有这个条件的,所以全部实现了线上的数据采集和移动终端定位,数据实时和国家的数据中心同步,为数据采集的工作提供了极大的便利,另外也便于质量的控制。这次部门之间的横向互动、上下互动可以完全是在线的,我们每天都有互动,国家、省每天对我们的数据进行核查,每年我们都可以对各个区市的数据、企业的数据进行核实,确保普查数据的准确性和科学性,这是“一污普”和“二污普”具体普查工作上的一些不同。

  我再多说两句,过去的十年,特别是党的十八大以来,也是我们大力推进生态文明建设、生态环境质量快速改善的十年,这十年党中央、国务院非常重视开展中央环保督查等等一系列的环境保护的工作。这一次的污染源普查,这些工作的成效在第二次污染源普查里面得到了充分的体现,从数据上来看,一个是主要污染物的排放量大幅下降,与“一污普”数据同口径相比,十年来全市化学需氧量、氨氮,这是水当中的污染物,二氧化硫是大气污染物的排放量,分别下降了44.32%、66.96%和78.65%,我觉得这是用数据说话,这么强的力度、这么多年的治理成效,就是通过污染物的排放,我们最后核算下来、普查下来的数据。

  二是污染治理能力大幅提升。污染物排放量的下降,是通过污染治理能力的不断提高,这也从数据上也得到了充分的体现,相对于“一污普”,全市工业源化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的去除率均明显提升,特别是氮氧化物去除率提升了67.23%。工业废水治理设施数量由922套增加到1423套,脱硫设施数由308套增加至560套,除尘设施数由746套增加至7899套,分别提高了54%、81%、958%。还有一个特点,刚才我介绍的数量主要是工业企业的污染治理,我们还有一个非常大的不同,集中式污水处理厂、生活垃圾集中处置场、危险废物集中处置厂的数量和治理能力均大幅提升。其中,集中式污水处理厂数量、污水设计处理能力和污水年实际处理量较“一污普”分别增加了29.41%、119.04%、158.97%。垃圾实际年处理量较“一污普”增长了87.29%。

  我只是把其中比较通俗的而且比较明确具体的数据给大家呈现一下,我就回答到这儿。

  记者:各位领导好,我是华人频道的记者,请问本次普查中农业农村部门的职责是什么?做了哪些工作?谢谢。

  徐振峰:首先感谢媒体朋友对农业农村局工作的关注和支持。

  在这次全国污染源普查工作中,市农业农村局主要承担了青岛市农业污染源的普查工作,主要包括三个行业和六个类别,三个行业是农作物种植业、畜禽养殖业和农业机械管理业。五个类别:农药化肥施用、农作物秸秆综合利用、农膜残留回收处置、畜禽粪污综合利用、非道路移动机械登记统计。这是农业农村局这次污染源普查的主要职责。在这个工作中,我们主要做了一下四个方面的工作:

  (一)健全组织,统一领导。成立了青岛市农业污染源普查工作领导小组,由局主要领导任组长、分管领导任副组长,责任处室负责人为成员,统一领导全市的种植业、畜禽业和农业机械管理业污染源普查工作,对普查工作的任务目标、技术要求、工作规则、完成时限等进行了规定部署,使各方面的工作统筹推进,分级负责、协调发展。

  (二)完善规章、依法依规。根据《全国污染源普查条例》和《关于开展第二次全国污染源普查的通知》等上级的文件精神,市局制定了《青岛市第二次全国农业污染源普查实施方案》《青岛市第二次全国畜牧业污染源普查实施方案》等政策法规,并颁布实施,有力的保障了这次农业污染源普查工作做到有法可依、有章可循、依规普查。

  (三)宣传发动、培训先行。我局先后多次派员参加国家和省组织的污染源普查技术培训班,在此基础上,组织了6期青岛市农业污染源普查技术培训班,一共培训780余人次,同时在全市广泛进行宣传发动工作,得到了全市广大农业企业、合作组织、农户的理解、配合和对这项工作的支持,为普查工作的顺利开展和数据质量的提升打下了非常好的基础。

  (四)全面普查,保证质量。按照国家和省上的统一部署和要求,我们完成全市7个涉农区市的农业污染源基本情况的普查,采取抽样调查、原位监测,清查定库、基础信息入户等方式,对全市1253个种植业的典型地块、150个地膜监测样方、120个地膜利用与残留量调查农户、3305家规模养殖场、18万台套非道路移动机械等进行了调查和普查登记。为提升普查数据质量,先后组织了8次污染源普查数据质量核查,共复查、审核数据17.8万条,确保了普查数据的准确性,切实保障了污染源普查的质量提升。

  我就回答到这儿,谢谢。

  记者:我是《青岛日报》的记者,作为青岛市第二次全国污染源普查领导小组成员单位,请问这次普查市统计局做了哪些工作,采取了哪些措施,保证普查工作顺利进行?谢谢。

  张德祥:感谢媒体朋友记者的提问,我来回答一下。

  按照全国第二次污染源普查方案的要求,根据市委市政府的部署,市统计局作为市政府综合统计部门,积极按照市污染源普查领导小组的要求,积极参与工作,较好的发挥了我们作为成员单位的职能作用,也从技术方面对整个普查给予了大力支持,也提出很多意见和建议,在座的各位朋友可能都知道,统计部门搞普查,我们基本上是三大普查在统计部门搞,比如现在正在搞的第七次人口普查,逢三逢八年份搞的经济普查、逢二逢七年份搞的农业普查,这都是统计部门一些具体工作,尽管这是一个政府行为,但是具体牵头部门都是我们统计部门,在这次市第二次污染源普查过程中,我们将有关的信息,包括普查过程当中积累的经验,积极的和市领导小组办公室及时对接,提供很多的便利,归结起来我认为有三个方面,从阶段性来讲,在普查的准备阶段,我们局专门选取业务骨干,积极的参与了普查方案,结合青岛市特点,对青岛市普查的实施方案的制定,特别从统计的视角针对行业分类、代码划分、技术方面的支持,为咱们普查顺利的开展,从前期做了大量细致的工作。

  另外在普查正式登记阶段,与市普查领导小组办公室建立了部门信息共享机制,把我们统计部门掌握的所有的行业信息、产业信息、名录库信息都及时的提供到领导小组办公室,为我们精准的查找普查对象,从提高普查效率和质量方面,提供了第一手的资料。

  第三,在普查登记数据上来之后,在普查数据处理阶段,统计部门也是积极参与一些普查数据的分析、评估、校验,汉局长刚才发布也说了,我们很多的污染源普查里面污染物的核算从技术支持角度给领导小组办公室提出了很多的意见建议。

  汉局长也说了,普查对象有2.6万多户,这次污染源普查也是大国情调查,历时3年的时间,对2.6万多家单位,形成的是海量的信息,数据背后,这次发布是大数据,一些海量的信息背后的文章还有很多,我想我们以后会积极的参与到市环保局的资料后期开发利用方面,我们会积极的配合参与,特别从统计的视角如何更好的发挥统计的作用,特别是对于一些核算制度的要求、统计技术的利用方面,我们讲积极的参与,为全市更好的落实新发展理念,为推动青岛高质量发展,作出青岛统计的贡献。

  也借这次机会,再次感谢在座的各位媒体朋友们,一直以来对我们青岛统计工作的关注和支持,我就回答这些。

  主持人:感谢张局长,现场提问就到这里。如有深度采访需要的,请会后联系市生态环境局。

  污染源普查是生态环境保护领域基础性和全局性工作。主要对于准确判断当前我市环境形势以及制定针对性的实施和规划都具有十分重要的意义,数据的背后都是工作成果,也请媒体朋友们能够宣传报道好我们今天发布的内容,呼吁全社会共同为保护“青山绿水”美好家园共同献力献策。

  今天的发布会视频和文字实录可以通过登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端以及青岛政务网、青岛新闻网首页新闻发布会的频道获取。

  本场发布会就到这里,感谢3位发布人,感谢媒体朋友们,谢谢大家!


 



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